7 октября Экспозицией (постоянно действующей) Культурного центра и Управлением МПО УРЛС ГУ МВД России по г. СПб и ЛО была организована тематическая автобусная экскурсия в Кронштадт «Главный форпост Финского залива» для сотрудников ГУ МВД России и членов их семей.
В ходе экскурсии лектор-экскурсовод экспозиции (постоянно действующей) рассказала зачем был основан Кронштадт, кто селился на острове и управлял им, почему его закрыли и какие правила соблюдали для проезда в город-крепость, о роли Кронштадта и Балтийского флота в годы Великой Отечественной войны.
Сотрудники ОВД и члены их семей смогли увидеть в Кронштадте Петровский парк, Якорную площадь и Остров Фортов.

8 сентября 1941 года началась почти 900-дневная блокада Ленинграда, которая потребовала напряжения всех моральных и физических сил его защитников. Немецкое командование “ознаменовало” окружение города массированной воздушной бомбардировкой. В этот день было сброшено 6327 зажигательных бомб.

В начале сентября фашистские самолеты сбрасывали на город листовки: «Если вы думаете, что сможете защитить Ленинград, вы ошибаетесь и погибните, сопротивляясь немецким войскам, под развалинами Ленинграда и под ураганом немецких бомб и снарядов». Но город жил и боролся. И в эту борьбу за выживание под вражескими   обстрелами был вложен огромный труд, мужество и героизм сотрудников ленинградской милиции. Начальники райотделов милиции являлись начальниками служб охраны порядка в системе МПВО, участковый уполномоченный милиции — начальником МПВО квартала.

Подготовка групп самозащиты МПВО, организация и поддержание порядка при эвакуации населения  во время воздушных тревог, спасение горожан во время вражеских налетов и при ликвидации их последствий – все это также обеспечивали милиционеры при поддержке общественников.

За 25 дней сентября 1941 года в городе 95 раз объявлялась воздушная тревога. Враг сбросил на город 900 фугасных и 5 000 зажигательных бомб. В эти же дни на улицах разорвалось около 900 артиллерийских снарядов.

Только в сентябре 1941 года от бомб и снарядов при исполнении служебных обязанностей на посту погибло 28 сотрудников милиции и 37 были ранены.

Сотрудники нашего музея уже неоднократно публиковали статьи о деятельности ленинградской милиции в дни начала Блокады Ленинграда. Поэтому в этой публикации мы акцентируем внимание читателей на двух исторических зданиях Санкт-Петербурга (Ленинграда), с которыми связаны исторические события блокадной осени 1941 года и имеющих прямое отношение к истории Ленинградской Краснознаменной милиции.

Во-первых — это здание на Дворцовой площади (с 1918 по 1944 гг. – площадь Урицкого). В левом крыле здания Главного Штаба в довоенное время, военный период и некоторое время после войны располагалось Управление милиции г. Ленинграда. Во-вторых — здание на Суворовском проспекте дом 50, где сейчас размещается ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Описывая блокадную историю этих зданий, значимых для Ленинградской милиции и Санкт-Петербургской полиции, обратимся к воспоминаниям комиссара милиции 3 ранга Ивана Алексеевича Аверкиева, заместителя начальника Управления милиции г. Ленинграда (с 1941 по 1946 гг.).

«Как величественна и прекрасна в Ленинграде Дворцовая площадь: около трех десятков лет я проработал в учреждении, размещавшемся в одном из зданий на этой замечательной по своей красоте, но и по своему историческому значению площади».

Хотим обратить внимание читателей, что всю блокаду Ленинграда на крыше Триумфальной арки Главного штаба находилась дозорная будка Управления милиции г. Ленинграда, где бессменно дежурил милицейский пост по оповещению об очагах поражений, возгораний и разрушений.

Из воспоминаний И. А. Аверкиева:

«Вздыбленные, несущиеся, огромные кони являются как бы венцом славы, красоты и величия самой площади. И вот под этими-то конями пристроилась небольшая будка – наблюдательный пост управления милиции города Ленинграда. Ее срочно соорудили в первые дни Великой Отечественной войны… Днем и ночью, в жару и в холод, в пронизывающий до костей ветер или в невыносимый зной – так 900 дней стояли бойцы милиции на наблюдательной вышке под конями, охраняя свой город. Город – колыбель революции, Город – фронт, Город – герой».

В годы блокады в доме № 50 по Суворовскому проспекту находился военный госпиталь (сейчас в нем размещается ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

19 сентября 1941 года в здание госпиталя на Суворовском проспекте д. 50,  в котором размещались раненые, попали три крупнокалиберные фугасные бомбы и множество зажигательных. Пожар развивался с такой скоростью, что к прибытию основных сил пожаротушения половина госпиталя уже была охвачена пламенем. Варварский налет фашистской авиации на госпиталь явился причиной гибели шестисот раненых бойцов. Погибло также много людей из обслуживающего персонала госпиталя.

Из воспоминаний И. А. Аверкиева об этом пожарище:

«Вскоре как возвратились в управление, вышковой пост передал очередную информацию о новом очаге поражения. И снова оперативная группа спешно выезжает, но на этот раз к месту большого пожарища, с огромными человеческими жертвам. Горел военный госпиталь на Суворовском проспекте.

Это было ужасное пожарище. Фугасная и множество зажигательных бомб попали в самый центр огромного госпитального здания. Это произошло ночью, когда все раненые спали. Горело не только здание, горели живые люди, раненые бойцы и офицеры.

Работники милиции вместе с МПВО и пожарной охраной, проявляя отвагу и беспримерное мужество, бросались через огонь, проникая внутрь горящего, как факел, здания и вынося на себе раненых».

Иван Алексеевич в своих мемуарах писал о мужестве и героизме сотрудников милиции и простых горожан:

«Сколько  замечательных людей довелось встречать в  эти тяжелые дни в блокированном городе, все они достойны того, чтобы слава о них жила в веках».

Вот еще одна страница его воспоминаний:

«Проезжая по городу и проверяя ночные посты и заставы милиции. У ворот, как часовой, стоял маленький сухой человек с пожелтевшим лицом и красными глазами. Его тонкие губы были сжаты, а взгляд беспокоен, насторожен. Он был неимоверно худ, но лицо его выражало непосредственную искренность. Рядом с ним, на табурете, сидела воинственного вида женщина, глаза которой окружены мелкими лучистыми морщинками. Она казалась доброй и благодушной, но в ней чувствовался твердый характер. Говорила она с убеждением, серьезно и умно. Это были дежурные из группы защиты МПВО. Обменявшись взаимными приветствиями, женщина тихо спросила:

— Скажите, пожалуйста, что это вчера ночью так сильно горело? Я видела настоящее зарево над городом.

Я кратко рассказал, что горел военный госпиталь, подожженный фугасным и зажигательными бомбами, что пожарище было ужасное и что не обошлось без человеческих жертв.

— Уж не на Суворовском ли проспекте? – быстро спросила женщина.

— Да, на Суворовском, новый большой госпиталь, — ответил я.

Услышав мой ответ, женщина переменилась в лице, окаменела и, пораженная ужасом, вскочив, стояла как вкопанная. Несколько минут она старалась владеть собою, но есть же конец всякому терпению, и вдруг страшный крик ужаса вырвался из ее груди, судороги пробежали по ее лицу, и она в беспамятстве тяжело опустилась на табурет. С ней сделался обморок.

— В чем дело? Почему она так переживает это событие? – спросил я мужчину.

— Дело в том, что ее супруг, работник МПВО, раненый, два дня назад попал в этот госпиталь с тяжелым ранением, — ответил мне мужчина.

Вдвоем мы, взяв под руки, отвели бедную женщину домой и изможденную, со страдальческим видом, уложили в постель. Она была бледна, глаза ее воспалились, запекшиеся губы вздрагивали, как сухой листок на дереве от малейшего ветра.

В тот же день, наведя справки, удалось узнать, что муж этой славной защитницы своего города погиб в огне пожарища.

Но как ни велико было горе этой замечательной женщины, она нашла в себе мужество. Ее твердая воля и стремление скорее отомстить врагу вернули эту незаметную героиню к ее обыденным блокадным делам, и к вечеру она, невзирая на страшную усталость, вновь вышла на ночной пост группы самозащиты».

Это был один из самых тяжелых пожаров за весь период блокады Ленинграда. Это был один из первых случаев массовой гибели людей от бомбардировок в блокадном Ленинграде.

В 1995 году на фасаде здания появилась гранитная мемориальная доска, выполненная по проекту архитектора М. В. Мантурова, с текстом: «Светлой памяти раненых, больных и медицинского персонала эвакогоспиталя, трагически погибших в этом здании 19 сентября 1941 года во время налёта вражеской авиации».

Из письма Председателя Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калинина к ленинградцам, опубликованном в газете «Ленинградская правда» 7 ноября 1941 года: «За все время существования Ленинград не находился в столь большой опасности, как сейчас. Более двух месяцев город отбивается от фашистских мерзавцев, нанося им тяжелые удары».

За образцовое выполнение боевых заданий и проявленные при этом стойкость и отвагу осенью 1941 года сотрудники ленинградской милиции были не единожды поощрены руководством Управления НКВД СССР по Ленинградской области и Управления милиции г. Ленинграда.

Публикуем несколько поощрительных приказов осени 1941 года, хранящихся в фондах нашего музея:

Но каждый из сотрудников ленинградской милиции, выстоявших в Блокаду и доживших до Великой Победы, считал самой дорогой и священной наградой медаль «За оборону Ленинграда». 

Сотрудники нашей исторической Экспозиции не только хранят память о блокадных днях в документах, фотографиях и музейных экспонатах, но и включаются в создание фильмов и теле-радио-программ как историки, консультанты и действующие лица сюжетов.

Так в 2023 году при участии сотрудников Экспозиции (постоянно действующей) Культурного центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской  области на крыше Арки Главного штаба прошли съемки одного из сюжетов документального фильма «Вести незримый бой» о деятельности ленинградской милиции в годы Блокады Ленинграда.  Воспоминания комиссара 3 ранга И. А. Аверкиева помогли творческой группе фильма в отражении достоверности героических будней милиции  в осажденном Ленинграде.   Генеральный продюсер фильма – Фёдор Щербаков, автор сценария – Анатолий Аграфенин, режиссер Андрей Егоров. В роли ведущего – заслуженный артист России Владимир Литвинов.

2 сентября 2023 года подразделения патрульно-постовой службы отмечают свой 100-летний юбилей.

Точкой отсчета в формировании и развитии патрульно-постовой службы принято считать приказ Центрального административного управления НКВД РСФСР № 4 от 2 сентября 1923 г. Именно тогда была утверждена «Инструкция постовому милиционеру», в которой нашли отражение общие положения о постовой службе и обязанности милиционера.

Спустя 3 года подразделения ППС были созданы практически во всех крупных городах страны. Сотрудники постовой службы в белой форме с нагрудным жетоном и милицейским жезлом наблюдали за правопорядком в общественных местах.

В годы Великой Отечественной войны был изменен порядок несения постовой и патрульной службы. Так, за каждым суточным постом закреплялось 3 человека, которые поочередно находились на посту на протяжении 8 часов, 8 часов находились в резерве и 8 отдыхали.

Для несения патрульной службы с 22 часов до 5 часов ежедневно использовалось 30% всего начальствующего состава отделений милиции. Патрулирование осуществлялось по специальному графику, разрабатываемому на шестидневку, в режиме через каждые полтора часа работы – 30-минутный перерыв для обогрева.

Помимо этого, сотрудники милиции выделялись для несения службы на контрольно-пропускных пунктах и ночных заставах.

На сотрудников ППС непосредственно в годы Великой Отечественной войны возлагались следующие обязанности:

— борьба с дезертирством, мародерством, паникерством;

— очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов;

— оказание помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов и провокаторов;

— охрана и борьба с хищениями эвакуированных и военных грузов;

— разгрузка транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не было вызвано какой-либо необходимостью;

— проведение в жизнь различных приказов, распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

В послевоенное время сложная обстановка потребовала принятия ряда конкретных мер направленных на усиление наружной службы милиции.

Организация охраны общественного порядка в первые послевоенные годы осложнялась по причине низкой квалификации сотрудников, некомплектом личного состава, который в ряде регионов достигал 40-70% от нормы, сокращением за годы войны численности общественных помощников – бригадмильцев.

Накопленный именно в первые послевоенные годы опыт обеспечения общественного порядка и безопасности нашел свое выражение и нормативное закрепление в Уставе патрульно-постовой службы милиции, введенном в действие Приказом МВД СССР от 10 октября 1948 г. Патрули в Уставе 1948 г. определялись как средство усиления и дополнения постовой службы, которые были направлены, прежде всего, на участки не обеспеченные милицейскими постами. Они могли быть пешими, конными, моторизированными (на мотоциклах или автомобилях).

Впервые регламентировалась организация офицерских постов милиции, определялись виды, категории постов, уточнялся порядок составления дислокации сил и средств наружной службы.

Устав усиливал ответственность патрульных и постовых милиционеров за качество несения службы.

В 1954 г. МВД СССР разработало и ввело единые нормативы штатной численности по всем службам милиции. Так, согласно приказу от 5 марта 1954 г. плотность патрульно-постовой службы милиции на 10 000 населения устанавливалась в размере 6,12 единиц.

Для повышения эффективности охраны общественного порядка в Москве и в других крупных городах в 1953 г. были созданы моторизованные отряды для несения патрульно-постовой службы в вечернее и в ночное время.

От того, как была организована постовая и патрульная служба во многом зависел успех борьбы с уголовной преступностью и состояние охраны общественного порядка.  Органы милиции в городах и рабочих поселках располагали необходимым количеством личного состава, а также и значительной техникой, чтобы иметь возможность закрывать нарядами милиции все уязвимые в оперативном отношении места и тем самым предупреждать возможные уголовные преступления и нарушения общественного порядка.

Особенно активно поиск путей совершенствования деятельности милиции по охране общественного порядка на местах развернулся во второй половине 60-х гг.

В 1966 г. в крупных городах страны были созданы специальные моторизованные части милиции, что повысило эффективность ее деятельности по обеспечению общественного порядка в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях.

В 1967 г. начался процесс создания ночной милиции взамен сторожей и бригадиров обходных постов вневедомственной охраны. Преимущество милицейской охраны по сравнению со сторожевой охраной было бесспорным, т.к. работник милиции не только охранял объект, но и обеспечивал общественный порядок в районе поста или маршрута патрулирования. Эта практика полностью себя оправдала.  Во многих городах количество краж после введения милицейской охраны сократилось на 20%, а в ряде случаев и на 80%.

Дальнейшие качественные изменения в организации патрульно-постовой службы связаны с созданием передвижных пунктов милиции (ППМ), которые предназначались для обеспечения общественного порядка и профилактической работы среди населения на окраинах городов, в районах новостроек, местах массового отдыха и в других точках, удаленных на значительное расстояние от расположения органов внутренних дел. Так, практика использования ППМ в лесопарковой зоне Ленинграда показала  их высокую эффективность.

Значительно улучшилась и организация патрульно-постовой службы на транспортных магистралях, особенно в пригородном железнодорожном сообщении. Здесь успешно действовали группы сопровождения поездов, состоящие из милиционеров и народных дружинников, на перронах и в зданиях вокзалов выставлялись посты, в часы интенсивного движения – посадочные группы из числа работников милиции, транспортных организаций, представителей общественности.

В декабре 1970 г. Постановление Совета министров СССР потребовало перестроить всю работу вневедомственной охраны на основе широкого внедрения технических средств и сигнализации. Этим же нормативным правовым актом предусматривалось создание ночной милиции, в задачи которой входила охрана социалистической собственности и правопорядка. По состоянию на 1 мая 1973 г. ночная милиция действовала в 1182 городах, обслуживая ежесуточно 8,5 тыс. маршрутов и постов.

Также в 1970 г. в 10 МВД-УВД начался эксперимент по использованию служебных собак в наружной службе милиции.

К началу 1970-х гг. относится создание в крупных городах подвижных милицейских групп в целях лучшей организации патрульно-постовой службы, более оперативного реагирования на сообщения о совершенных преступлениях и раскрытия их по горячим следам. В их состав включались рядовые милиционеры со служебными собаками, сотрудники уголовного розыска, участковые инспектора. 

В июле 1974 г.  был принят новый Устав патрульно-постовой службы советской милиции (приказ МВД СССР от 20 июля 1974 г. № 200), представляющий формализованную правовую и организационную основу деятельности патрульно-постовой службы советской милиции, юридический и правовой статус сотрудников этой службы.

В 1980-е гг. продолжалось усовершенствование деятельности патрульно-постовой службы. ППС были созданы во всех городах и поселках с населением 20 тыс. человек и более, что положительно сказалось на конечных результатах. Увеличилась плотность и мобильность нарядов в общественных местах, особенно в вечернее и ночное время. Маршруты патрулирования составлялись с таким расчетом, чтобы милиционеры держали под контролем не только улицы, но и подъезды домов, дворы и другие места.

Советская милиция показала образец несения службы, обеспечила высочайший уровень общественного порядка и безопасности в Москве во время проведения XXII летней Олимпиады 1980 г. Сотрудники ППС четко регулировали огромные потоки людей, не допустили чрезвычайных происшествий, обеспечили надежную защиту всех олимпийских объектов, которые посетило в те дни более 5 миллионов зрителей.

Столь же успешно обеспечивался общественный порядок и в период проведения IX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве летом 1985 г. и на первых Играх доброй воли  в июле 1986 г.

С 1984 г. началось создание в крупных городах страны «автоматической информационно-управляющей системы непрерывного контроля движения и сбора информации о местоположении автомашин подвижных милицейских групп с отображением и документированием этой информации в помещениях оперативного дежурного по городу – «Патруль».

К 1985 г. значительно улучшилась и техническая оснащенность службы: транспортные средства, ультракоротковолновые радиостанции, промышленные телеустановки, другие приборы. Все шире использовались возможности электроники.  

Вместе с тем в годы «перестройки» уличная преступность резко возросла, а эффективность патрульно-постовой службы в борьбе с преступностью снижалась.

Первая половина 1990-х гг. оказалась непростым временем как для подразделений патрульно-постовой службы, так и для других служб милиции. Проводимые в начале 90-х гг. глобальные преобразования практически во всех сферах жизни государства крайне отрицательно сказались на качественной составляющей кадрового потенциала органов внутренних дел. Недостаточность финансирования и низкий уровень социальной защищенности привели к оттоку квалифицированных кадров из системы Министерства внутренних дел.

Основной формой организации охраны общественного порядка силами милиции общественной безопасности в городах считалась система патрульных участков в рамках единой дислокации. Количество и границы патрульных участков определялись с учетом обеспечения прибытия патрульных нарядов к месту совершения преступления в течение 5 -7 минут.

Главными задачами патрульно-постовой службы милиции являлись: защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных посягательств и деяний; незамедлительное реагирование на сообщение и принятие необходимых мер по их пресечению; задержание преступников по горячим следам.

С 1 июля 2008 г. в силу вступил новый Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности. Новым Уставом было уточнено правовое положение должностных лиц строевых подразделений ППСМ. В частности, в списке обязательных к ношению для милиционеров в наряде предметов вновь появились нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером милиционера.

1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ, который в значительной степени изменил службу в полиции. А уже через 10 лет, вышел ведомственный акт – Приказ МВД России № 495 от 28 июня 2021 г. «Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России», регламентирующий подробно характер службы.

Патрульно-постовая служба является одним из важных компонентов правоохранительной системы. В настоящее время патрульно-постовая служба полиции имеет структуру военизированного типа и разделена на полки, батальоны, роты, взводы, отделения патрульно-постовой службы.

Значительное количество сотрудников патрульно-постовой службы на протяжении с 1990 по 2010 гг. принимало участие в обеспечении охраны общественного порядка во время контртеррористической операции на Северном Кавказе, а также в других «горячих точках».

Сегодня патрульно-постовая служба полиции насчитывает около 90 тысяч сотрудников по всей стране. Это одно из самых многочисленных, мобильных и боеспособных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, задачами которого являются предупреждение и пресечение правонарушений на улицах и в общественных местах, на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.